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1、半小时完成项目备案证明2、地产项目铝合金门窗成本，就该这么控，没法更细了3、学党史 奋进民企心向党 办实事“两个行动”见实效
半小时完成项目备案证明
——推行“云审批”办事“零跑腿”
德州新闻网讯（德州晚报全媒体记者张明凯 通讯员 高莎莎 苏世磊张之昭）
“一趟也没跑，就打了一个咨询电话，建设项目备案证明就办好了！”2月24日，乐陵市某公司杨经理为乐陵政务服务审批模式点赞。
在电话沟通中，乐陵市行政审批服务局建设项目“一窗受理”窗口，认为杨经理申请立项的项目符合国家产业政策，审批人员通过在线指导，帮助杨经理在网上办理了申报事项，当即为其办理了《山东省建设项目备案证明》，企业网上完成自行打印。从受理到出证，不到半小时，真正做到了“不见面”审批，办事企业“零跑腿”。
疫情期间，该局创新政务审批服务方式方法，调整优化办事流程，在做好疫情防控的同时，确保政务服务“不打烊”，既减少了人民群众在办事办证过程中花费的时间成本和经济成本，也提升了政府服务部门的服务效能，实现审批服务、防控防疫、复产复工“三不误”。
“不见面”审批开通以来，共受理事项679件，办结679件，办结率为100%，群众满意率为100%。
地产项目铝合金门窗成本，就该这么控，没法更细了
门窗工程的基本内容
1.1 企业经营的本质
利润是企业维系正常运营的基础；
老板最关注经营指标：净资产收益率-ROE
职业经理人能对利润率贡献：
开源（创收）——投拓、营销
节流（降本增效）——设计、成本、工程、财务
1.2 如何控制目标成本，提高项目利润率？
赵丰：
价值分析法：严控结构性成本，满足功能性成本
适当提升：客户敏感性成本
铝合金门窗：属于客户敏感性成本，为什么要进行优化？
理由：门窗工程总建面单方占比高
中低端项目门窗工程成本，总建面单方在100元/m2；
占除地价外开发成本的3%，占地上建筑工程费成本的9%；
1.3 常用门窗不同材质价格及组价
铝合金门窗材料与安装费占比
材料占比：72%
安装占比：28%
铝合金门窗各材料费占比
铝型材占材料费比例：46%
玻璃占材料费比例：28%
五金占材料费比例：16%
辅料占材料费比例：10%
1.4 门窗敏感性分析
客户敏感点：门窗材质（铝合金/塑钢）、防水性能、窗地比（防水效果、采光效果、外立面效果）；
客户次敏感点：门窗分隔形式（通风效果）、五金件品牌（使用寿命）；
客户非敏感点：型材品牌、型材系列、隔热条品牌、玻璃品牌、玻璃厚度；
结论：客户敏感性成本内也区分敏感点与非敏感点；
客户非敏感点成本占比54%；
优化量级：10个项目（100万方）可减少1000万成本；50个项目（500万方）可减少5000万成本;
门窗标准化
设定目标及标准化成果
2.1 铝合金门窗现状调查
1、门窗价格浮动大
55系列：510-580元/m2；60系列：555-745元/m2
2、型材含量浮动大
55系列：8.3-10kg/m2；60系列：8.9-11.2kg/m2
2.2 铝合金门窗成本控制设定目标
根据各地域不同降低铝合金门窗综合单价50-100元/m2；
2.3 旧规范预设目标及标准化落地结果
旧规范55系列平开门窗，90系列推拉门窗;
现状：铝型材净含量8.3-10kg/m2;
目标：铝型材净含量7.5kg/m2;
旧规范60系列平开门窗，90系列推拉门窗;
现状：铝型材净含量8.9-11.2kg/m2;
目标：铝型材净含量8kg/m2;
2.4 标准化结果的验证
标准化55系列型材米重比中断项目55系列优化综合单价：（8.84-7.26）kg*23.58元/kg=37元/m2；
Ⅰ+Ⅰ型18.6mm进口穿条改为国产穿条优化综合单价：（8.6-6）*7.26=19元/m2
玻璃由6LOW-E+12A+6按照规范厚度优化为5LOW-E+12A+5/ 6LOW-E+12A+6，
暂按各占50%计取，优化综合单价：（182-161）*0.75*0.5=8元/m2
五金件选用兴三星，比坚朗减少9元/m2
标准化图纸门窗综合单价比中端项目共减少综合单价73元/m2
总建面单方优化：73元/m2*门窗含量0.21*可售比70%=11元/m2
2.5 新规范预设目标及标准化落地结果
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新旧铝合金规范的差别
3.1 规范名称：《GB/T8478-2020 铝合金门窗》
新规范实施时间：2021年2月1日
项目采用旧规范/新规范区分要点：项目立项备案时间(除南京外）/图纸审查通过时间（南京）
新规范主要差异：型材壁厚
外门、外窗定义: 与外界有直接接触，例：开放式阳台门
内门、内窗定义：与外界无直接接触，例：封闭式阳台门
用地规划条件内要求封闭阳台，包阳台部位算外窗，阳台门算内门考虑
3.2 省标新规范主要差异
浙江新规范：
《浙江省工程建设标准建铝合金建筑外窗应用技术规程DB33/T1064-2021》
3.1.2 隔热铝合金型材应采用多腔构造，主要差异：推拉门窗采用闭口型材
铝合金门窗标准化思路
4.1 区分不同区域选择门窗材质
区分采暖区域与非采暖区域，非采暖区域无节能要求
采暖区域：须采用断桥隔热型材
非采暖区域：如楼梯间、公共部位、屋顶炮楼：
采用普通铝合金推拉窗、普通玻璃/白色型材塑钢窗、普通玻璃
区分改造区域改造前门窗材质，降低成本
涉及后改造区域改造前门窗：采用白色型材塑钢窗
4.2 门窗分割形式
门窗设计注意事项
一、根据产品档次控制开窗率（窗地比）
控制窗地面积比，中端系列高层住宅控制在0.22-0.24，高端高层住宅控制在0.26
二、控制北侧开窗
1、北侧开窗率要小于南侧
2、尽量避免在北侧、南侧次卧设置落地窗，窗台高度确定为900mm，不须设置护窗栏杆
三、控制转角窗的使用
转角窗存在抗风能力弱、渗漏风险大、米重高等问题，应尽量避免出现转角窗
四、门窗的分隔尽量合理
1、开启方式对成本影响大，按 “大固定小开启、多固定少开启、多推拉少平开、横挺竖挺最少化”
方式进行控制
2、满足通风要求的情况下减少开启扇数量及单扇面积
3、应避免设置过小和过大的门、窗扇，减少使用平开门
4、权衡壁厚型、材截面与其承重能力的关系，尽量减少使用钢衬
4.3 铝合金型材选择
4.3.1 铝合金价格组成
铝型材供应价＝铝锭价+铝型材加工费+运输费
一、铝锭价：
铝锭价以集采约定下单当日“XXXX”上午开盘铝锭报价的平均价为准。(可在西本新干线、世铝网等网站查询)
型材横截面尺寸的允许偏差分为普通级、高精级、超高精级
旧规范要求：一般按普通级执行即可，对于装配关系的尺寸或高档门窗，按高精级或超高精级
新规范要求：有装配关系的门窗主型材基材壁厚公称尺寸允许偏差，按高超高精级
普通级精度不足，米重正偏差过大，影响安装，经论证，按高精级为基准型材
二、铝型材加工费：
1、型材品牌
相同精度铝锭本身价格无差异，决定铝型材价格的是型材的品牌及隔热条价格。
一线品牌：渤海、亚铝、广亚、坚美、兴发、力尔
二线品牌：豪美、中旺、广铝、经阁、南山、华建
三线品牌：地域性品牌
一线品牌较二线品牌高8%左右——胡卫波
全国性的公司可选用二线品牌，地域性公司可选用三线品牌
二、铝型材加工费：
2、隔热条选择
进口隔热条性能优于国产隔热条，但两者约1800（14.8mm）-3000（24mm）元/吨的成本差异。折合门窗面积，两者综合单价差价约17元/m2-22元/m2
进口隔热条品牌：“泰诺风”,
国产隔热条品牌：“白云”
应选用国产隔热条
三：铝合金型材与节能关系
铝合金框料在节能方面只加长隔热条，地标未规定腔体结构最低要求时不考虑采用多腔结构；
成本控制要点：控制铝合金门窗单价的关键是铝型材的用量，
而要控制铝型材的用量，既需要合理选择型材系列，也需要区别不同使用位置使用不同类型的窗型。
比如50系列、55系列、60系列对应的型材用量的差异分别是100%、105%、113%；
隔热条宽度选择
型材节能主要靠隔热条宽度实现，隔热条越宽，型材节能越好
本次标准化通过增加隔热条宽度，提高门窗的节能性能，型材米重略微增加
平开门窗55系列隔热条14.8mm改为55系列18.6mm，60系列隔热条20mm改为60系列24mm
推拉门窗本身达不到节能要求，隔热条采用1.48mm
例：《河北省建筑节能门窗工程技术规范 DB13(J)114-2013 》
高性能建筑节能门窗的隔热条截面高度不应
小于24mm正常采用65系列平开门窗，
经标准化后使用60系列就能满足规范要求，
每平方净用量减少0.6kg/m2，
每平方单价降低15元/m2
0.6kg/m2*1.08(损耗）*23.58=15元/m2
外开窗，有转换料VS无转换料
外开窗市面上90%是有转换料做法，某大为了减少型材含量，省成本用无转换料做法，做法有两种：
1、压线朝外做，型材含量最低，存在问题：
1）缝隙在外面容易渗漏水
2）排水孔难施工
3）玻璃负风压容易坠落
2、Z型中挺，把中挺和转换料结合，型材含量比有转换料的外开窗低比压线朝外高，存在问题：
1）铝合金强度下降
2）容易渗漏水
解决方法：某大有标准缝隙打胶工艺操作手册，对施工单位施工能力要求高
经论证，出于安全性，防水性能考虑，标准化图纸选用有转换料做法
三、铝合金门窗成本与节能关系
南方地区隔离热量，单银膜层选择位置2，可有效降低夏季室内太阳得热从而降低空调能耗；
北方地区吸收热量，单银膜层选择位置3，可充分利用冬季室内太阳得热从而降低采暖能耗；
玻璃品牌选择：
玻璃加工厂选择：
加工费
玻璃加工按加工厂家不同分为原厂加工、异地加工两种方式，价格差异视其他因素综合考虑；
按加工厂家的市场信誉，分为一线品牌和二线品牌，一线品牌较二线贵15%左右
原厂加工：
玻璃厂家使用自有的加工设备对自产的玻璃原片进行深加工，主要生产镀膜、Low-E玻璃。
优势：设备先进，工艺完善，质量好，产量高
劣势：价格高，运距远
异地加工：
玻璃深加工单位从玻璃生产厂家购买玻璃原片进行加工，白玻、镀膜、Low-E玻璃均可生产。
优势：价格适中，运距近
劣势：设备、工艺水平一般，质量一般，产量有限
应选择由公司考察认可的加工厂进行异地加工，降低成本
四、五金选择
五金在整个铝门窗中的成本与品牌、门窗开启方式等因素有关。
国产、合资、进口三者价格大致是100、150、200元/m2，
而门窗开启方式的影响以国产品牌为例：推拉窗、推拉门、外平开窗、平开门分别是30、45、70、100 元/m2。
①根据门窗扇的重量自行设计选配五金配件（标称承载能力应大于实际荷载的1.5 倍），活动五金应能满足使用10 万次以上的A 级产品。
②主要五金包括4种：执手、传动器、锁座、摩擦铰链。
③常用材质及价格差异：不锈钢>锌合金>铝合金。
④品牌差异：各品牌档次的五金价格差异大，在投标时应上报实物样品及厂家资料。
进口比国产约贵100%；
国产品牌一线比二线贵15%，五金占整个门窗单价的10%，即对成本的影响为1.5%。
——胡卫波《门窗工程系统性总结》
五金件作为常用部件，消费者的敏感度较高，在成本配置时需要考虑五金档次与产品档次之间的匹配关系，以及考虑质量、耐久性等技术要求对客户认同感的影响。
中低端产品应采用国产二线品牌，高端产品采用国产一线品牌，TOP系产品采用进口品牌
五、 安装方式
湿法施工：
先安装门窗框，后进行塞缝处理，再进行洞口抹灰。这是常规的施工方法。
干法施工：
先安装副框，后洞口抹灰，再安装门窗框。增加副框（包括钢副框、节能副框），增加成本约20~30元/m2：
钢副框采用截面尺寸一般20*40*2mm的热镀锌方管，综合单价约50~60元/m；
节能副框通常是复合材料，一般20~30 元/m。
干法施工使用城市：当地验收必须使用副框的城市，如江苏
湿法施工使用城市：当地验收未规定必须使用副框的城市
来源:胖栋有话说 id:RealEstateDesigner ，作者项剑波，转载已获原作者授权 在此表示感谢!
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学党史 奋进民企心向党 办实事“两个行动”见实效
来源：开封日报-开封网
全媒体记者 马燕
核心提示
战鼓声声催奋进，旌旗猎猎踏征程。在开封市“十四五”征程中，高质量发展是主要“关键词”。市委书记高建军指出，要进一步完善工作思路，健全推进机制，激发市场活力，把2021年作为项目建设年、环境建设年、作风建设年，以高标准高质量推动新时代民营经济“两个健康”的实际行动，为谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章注入源源不断的动力，以优异成绩庆祝建党100周年。
服务企业面对面 解决问题实打实
企业服务日座谈会现场，针对企业关心的环评审批、执法检查、问题整改、危废储运、重污染天气应急管控等问题及意见建议，市生态环境局相关负责人一一回应，现场答复，并及时跟进解决。
关于环评审批——
“我现在正在对一处建设用地老厂房进行厂房装修，准备开一家断桥铝合金窗加工厂。此前我咨询过区环保人员，他们说现在加工铝合金门窗可以不用办环评手续，在没有喷漆、打胶的情况下可以加工生产。他们说的情况到底对不对？厂装修好，要生产前还有什么手续要办的吗？”
市生态环境局相关负责人现场答复：根据生态环境部2021年1月1日正式施行《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，仅分割、焊接、组装的项目直接豁免，不需要再办理行政许可和其他环保手续。
关于执法检查——
“环保检查部门较多，全年施工作业天数偏少，企业生存压力大，有什么解决方法没有？”“不同层次的环保执法人员重复检查，甚至有时候检查标准都不统一，能不能出个统一标准、尽量避免重复检查？”“有的检查能不能以整改为主不要直接处罚和关停？”
面对诸多企业反应的环保执法检查问题，市生态环境局相关负责人现场答复：近年来，生态环境部蓝天保卫战、夏季臭氧监督帮扶、秋冬季重污染天气应急管控监督帮扶检查组，河南省异地交叉互查等。从全国各地抽调环境执法人员对“2+26城市”进行监督帮扶检查，每15天一个轮次。每次抽调人员来自全国不同省份，各省对企业污染防治设施建设情况要求可能有不一致，2020年生态环境部对抽调人员进行集中培训，统一了检查标准。企业只要按照环评批复、排污许可证要求建设污染防治设施，并且保证污染防治设施正常运行，做到污染物达标排放。针对环保执法人员重复检查情况，为了减少对企业的现场检查频次，2020年4月14日，开封市生态环境局印发了《2020年度排污单位一体化专项执法方案的通知》（汴环文〔2020〕98号），制订了一体化专项执法方案，改变以往分类、分段式执法检查，向全方位“体检式”执法检查转变。通过开展一体化执法，对排污单位环保手续、污染防治设施、生态环境保护管理制度等情况全流程、全要素进行一次性执法检查，把排污单位存在的各类环保问题一次性发现到位、服务指导排污单位一次性整改到位、切实减少执法频次。2020年6月19日，开封市生态环境局印发了《开封市生态环境局轻微生态环境违法行为免罚目录清单（试行）的通知》（汴环文〔2020〕175号），对11种环境影响小、轻微违法行为免于处罚，体现宽严相济、过罚相当的处罚原则。鼓励和引导企业主动及时改正轻微违法行为，努力实现法律效果和社会效果有机统一。下一步，我们将通过协调攻坚办召开专项会议，统一检查标准和频次。
关于排污——
“我们净水厂正在进行厂区建设，将来处理过的废水要排入东郊沟，需要申请办理入河排污口设置许可，我们申请入河排污口都需要什么说明材料？另外，对于入河排污口有没有什么要求或者标准？”
市生态环境局相关负责人现场答复 ：申请办理入河排污口设置许可，依据中华人民共和国水利部令第22号《入河排污口监督管理办法》设置入河排污口应当提交以下材料：（一）入河排污口设置申请书；（二）建设项目依据文件如环评，发改委关于项目的批复，排污许可等；（三）入河排污口设置论证报告；（四）产污环节、排污设施、工艺与设施运行情况的简要说明。口门的设置一般来说一是要便于采集样品，便于计量监测、便于日常监督检查；二是应设置在设计洪水淹没线以上；三是口门不得设暗管通入河道。
关于问题整改——
“为配合大气攻坚要求，我们公司先后迭代更新了三代锅炉。2018年，县环保部门通知，拆除已做备用的10吨燃煤锅炉后给予6万元/吨补助，锅炉是拆了然而却没有拿到补助。此外，针对2016年举报的“烟囱冒黑烟，污染环境”问题，我们公司立即整改，并在2018年将原锅炉拆除。但如今，我们还是不断收到让企业答复和检查。”
市生态环境局相关负责人现场答复：全省以及全市锅炉拆改分为两个阶段：2017年以前为第一阶段，2018年~2020年为第二阶段。河南省、开封市在大气攻坚方案中对于锅炉拆改均有明确的表述。2017年攻坚方案中要求，“依据当地集中供热、供气管道覆盖情况，不断扩大燃煤锅炉拆改范围，持续减少燃煤污染排放。城市建成区和县城全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。”2018年省、市攻坚方案中关于锅炉拆改有明确的规定，对于10蒸吨以上锅炉拆改进行奖补，实施逐年递减的资金奖补方式。原文“在全省完成10蒸吨及以下燃煤锅炉拆改的基础上，逐步扩大燃煤锅炉拆改和清洁能源改造范围，2020年年底前，基本淘汰省辖市规划区内35蒸吨锅炉及以下燃煤锅炉。实施逐年递减的资金奖补方式，对于2018年10月底前完成拆改的燃煤锅炉，给予不低于6万元/蒸吨资金奖补，对于2019年10月底前完成拆改的燃煤锅炉，给予不低于4万元/蒸吨资金补助。2020年10月底前完成的燃煤锅炉，不再给予补助”根据上级规定，该企业锅炉拆改不在奖补范围。关于企业反映环保问题被不断检查和答复问题，市生态环境局将在一周内予以解决。
关于危废储运——
“当前企业危废处理都需要运往外地，成本相对较高。如果在开封本地，公司自己做危废处理或者园区统一设置一个危废处理项目可否，有没有相关政策规定？”
市生态环境局相关负责人现场答复：市生态环境局高度重视危险废物的管理和处置工作。因为危险废物处理项目高度敏感，并且对区域环境要求高。为此，在市政府的大力推动下，开封市在祥符区黄龙产业集聚区引进了大公环境资源（开封）有限公司，其环评于2020年12月由省生态环境厅审批批复。项目建设规模为年处置各类危险废物5.5万吨，目前各项手续已基本完备，正在准备开工建设，项目建成后可满足我市产生危废的企业相关处置要求，危废处理无需再运往外地，这样将会极大节约开封市危废产生量大的企业的处置成本。
关于汽车服务业问题——
“汽车服务业目前存在环评手续不好办理、对设备以及标准不明确以及由于因污染天气预警造成停工较多等问题，有什么好的解决方法没有？”
市生态环境局相关负责人现场答复：近三年，为贯彻落实党中央和国务院关于优化营商环境的指示精神，生态环境部进行了大幅度的改革，正由“重审批，轻监管”朝着“轻审批，重监管”迈进。比如：生态环境部2021年1月1日正式施行《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，大幅度降低或取消了部分行业项目的环评类别和等级，其中30多个小类由报告书降为报告表或由报告表降为登记表，10多个小类取消部分报告表，30多个小类取消登记表。比如：汽车修理厂和4S店，“营业面积5000平方米以上且使用有机溶剂的”才需要行政审批，其余的予以豁免。今年开封市还没有审批过此类项目，说明新建的汽车修理厂和4S店都符合豁免条件。另外，从2019年开始，我局为优化营商环境把审批时间进行了大幅度压缩，报告书由60天压缩为20个工作日，报告表由30天压缩为10个工作日。行政审批是环境准入的第一关，也是项目落地的关键一关，没有办法办成即办件，但是我们承诺生态环境局的行政审批一定会越来越优化，会越来越让企业感受到办事的便捷快速。
针对企业服务业（含4S店）涉及生态环境部重点行业绩效分级39个重点行业中的1个，即涉及工业涂装。工业涂装是指为保护或装饰加工对象，在加工对象表面覆以涂料膜层的生产过程。主要污染物产排环节：主要来自喷漆、流平、烘干等涂装工序，主要来源于涂料、稀释剂、清洗剂、胶粘剂等含VOCs原辅材料的使用及挥发逸散。含有喷漆工序的汽修行业企业均归为工业涂装。在生态环境部制定的《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》中关于工业涂装规定的此事项标准，我市此类企业均未达到绩效分级C级以上技术要求，有些离最基础的D级都有差距，按照重污染天气管控要求，全市该行业均评定为D级。绩效分级企业评定为D级企业管控要求为：黄色及以上预警期间：喷涂、流平、烘干等涂装生产单元停产；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。这是生态环境部的硬性规定。钣金生产部分没有具体规定，目前政策重污染天气期间管控不做要求。
“针对维修汽车行业产生的危险废物主要有漆渣、废机油、废机油桶、过滤棉等，目前我市废机油回收企业有6家，全部收集、经营处置单位于2021年1月22日在开封市生态环境局官方网站上进行了公示，目前全省经营处置单位110多家，可以在省生态环境厅官方网站上查询……”
“从你们填报绩效分级材料所显示产品类型看主要是针剂、粉剂，这类产品不属于重点行业绩效分级的制药行业类型，所以填报其他是没问题的。对于这类非重点行业企业在重污染天气管控期间，目前政策上管控是不做要求，所以说就不存在评级的事项。”
…………
对于企业生产经营过程中遇到的诸如环评审批、问题整改、危废储运、重污染天气应急管控、执法检查多头执法、多标准执法等具体环保问题，企业负责人与生态环境局的负责同志进行了面对面交流，市生态环境局相关负责人一一作出回应，实打实解决问题。
立竿见影 信心满怀
“就在会议召开后的第二天，市生态环境局审批科科长带领鼓楼分局负责环境监管的副局长到企业开展现场办公，我们反映的环评手续问题一天解决。”
“以前困惑和不理解的地方，今天的会上一次性讲透了。以后，我们还要多研究政策，多了解法规，有问题及时解决，这样企业才能蒸蒸日上。”
“这次是环保部门和我们面对面交流，下次能不能再安排税务部门、金融部门和我们面对面交流，我们希望这样解决实际问题的交流越多越好！”
“优化营商环境绝不是一句空话，这得益于市委、市政府的高度重视和有力举措。只要听党话、跟党走，我们企业的发展一定会越来越强，开封一定会越来越好！”
…………
我市紧紧围绕落实落细民营经济“两个行动”任务要求，从坚持抓顶层设计促机制完善、注重抓载体建设促服务创新、全力抓政策落地促活力增强3个方面着手， 去年全市市场主体增长9.6%，民营经济占全市生产总值的比重达65%，开封创建全省民营经济“两个健康”示范市工作取得扎实成效。随着开封营商环境的日益优化，来汴投资的企业越来越多，他们到了开封心安下来，事儿干起来，一定能和开封一起在发展新征程中实现新的跨越。
“民有所呼，我有所应。今后我们将持续开展企业服务日活动，聚焦企业需求、解决企业难题，真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局，用精神的力量鼓起迈上新征程、奋进新时代的强劲风帆，为企业办更多实事，通过一桩桩一件件实事，助力开封高质量发展。”市委统战部副部长、市工商联党组书记、常务副主席张志军说。
开封市生态环境局轻微生态环境违法行为免罚目录清单（试行）
为进一步深入贯彻落实中央、省、市关于支持民营经济持续健康发展的决策部署，激发市场活力，推动企业复工复产，优化营商环境，促进经济持续健康发展，提高我市生态环境系统依法行政能力和水平，规范行使行政处罚裁量权，创造良好营商执法环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》《环境行政处罚办法》《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》和《2020年度排污单位一体化专项执法方案》等规定，市生态环境局制定《开封市生态环境局轻微生态环境违法行为免罚目录清单（试行）》。
1.建设项目违反环境影响评价审批的行为：环境影响评价文件列入报告表或者报告书的建设项目，未批先建行为未造成环境污染后果，且企业主动实施停止建设、自行关停或者恢复原状等措施的。
2.建设项目未依法备案环境影响登记表的行为：列入登记表类的建设项目经责令改正后于5个工作日内按要求完成备案的。
3.不正常运行污染防治设施的行为：因突发故障等非主观故意因素导致污染防治设施不正常运行，能及时主动向生态环境部门报告，并采取维修、停产、限产等措施减少污染物排放，未造成明显环境污染后果的。
4.违反危险废物管理规定的行为：未设置或未规范设置危险废物识别标志，首次发现，经现场检查指出后立即改正的；不规范贮存危险废物，数量小于0.01吨，经现场检查指出后及时主动纠正，且未污染环境的。
5.违反物料扬尘管理规定的行为：未密闭易产生扬尘的物料，或未采取有效措施防治扬尘污染，首次发现，未造成明显环境污染后果，经责令限期改正后及时主动完成整改的。
6.不正常使用焊烟收集处理设施的行为：首次发现，焊机不超2台，经现场检查指出后及时主动整改的。
7.不属于生产工艺的偶发性行为：对生产设施、设备维修实施刷漆补漆（如防锈蚀）或者焊接（维修部件）等不属于生产工艺、工序或者工段中的偶发性行为，未造成明显环境污染后果，经责令限期改正后能及时主动整改的。
8.未按照重污染天气预警要求实施停产限产的行为：生产经营涉及基本民生、公共利益或者实施停产限产可能影响生产安全等，经相关部门同意，并向生态环境部门报告的。
9.大气、水在线监控数据超标的行为：在线监控自动监测水日均值数据超标倍数在0.1倍以下，且不连续超过1日；大气时均值数据超标倍数在0.1倍以下，经责令改正后能及时主动整改的。
10.超标排放污染物的行为：常规污染物单因子超标倍数在0.1倍以下或者其他污染物超标倍数在0.2倍以下，能及时主动完成整改达标排放的。第一类污染物以及《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》所涉及重金属、持久性有机污染物超标的除外。
11.其他行为：其他违法行为轻微并能及时纠正，没有造成危害后果的。
对符合上述情形的，可以不予罚款处罚的同时应当予以行政指导，以书面方式告知当事人要严格遵守环保法律法规，加强污染防治设施管理，落实各项污染防治措施，避免类似行为再次发生。
开封市生态环境局明确11种对环境影响较小、轻微违法行为免于处罚，体现宽严相济、过罚相当的处罚原则，旨在鼓励和引导企业主动及时改正轻微违法行为，努力实现法律效果和社会效果有机统一。本《清单》于发布之日起试行。
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