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1、徐州市贾汪区大数据治理农村微腐败2、江浙沪唯一徐州今冬集中供暖正式开启3、江苏“严”字当头促国土集约节约利用
徐州市贾汪区大数据治理农村微腐败
村干部王某两年前冒领村民粮食补贴款被大数据信息平台发现了，他名下关联了9名亲属，33笔资金，共计7万多元。
江苏省徐州市贾汪区纪委调查发现，王某在村支书钟某授意下虚报套取了粮食补贴款，两人被立案调查。
去年7月，贾汪区纪委研发了大数据信息公开平台（以下简称“信息平台”），对该区113个行政村实行村务全公开，对精准扶贫实行全过程监督，走出了一条治理涉农领域腐败的新路子。
半年来，通过大数据分析，共梳理存量线索53条，立案查处33件，追缴违纪资金400多万。贾汪区纪委书记袁邦庆指出，江苏省纪委提出的“以‘制度化+信息化+公开化’为路径，实现资金使用、对象识别、责任落实、过程监管、绩效评估‘五个精准’，这不仅为精准扶贫提供了精准监督，也为治理基层微腐败和‘三清示范区’（干部清正、政府清廉、政治清明）建设指明了方向和路径”。
全面从严治党 大数据打通最后一公里
近年来，贾汪区查处的涉农腐败案件和群众信访量逐年上升，涉农案件中有一半涉及村干部。
贾汪区纪委调研发现，群众反映最强烈的是村干部优亲厚友，政府发放的非普惠补助资金被村干部发给了亲朋好友，真正需要的人拿不到，激化了干群矛盾。
一名因违纪被处分的村干部坦言：“涉农款多，上边查不过来，老百姓也不清楚。我怎么用的没人知道。”
信息不对称是涉农资金被“卡在最后一公里”的重要原因。贾汪区纪委着手研发大数据信息公开平台，把所有涉农资金去向告知群众，让村干部不敢腐败。
信息平台收集了2014年以来自然灾害救助、农村低保、五保供养、耕地地力保护补贴、农村危房改造等14项非普惠性资金和77项涉农项目资金的发放明细信息，进行实时监管。
信息平台开发了手机App、一体查询机、电子大屏幕3个终端，开设有6个板块：我的资金我知道、精准扶贫我监督、党务公开我知情、村务决策我参与、勤廉双述我评议、办事程序我清楚。
徐州市纪委书记董向阳作出批示，鼓励贾汪区大胆探索实践。贾汪区财政拨款360万元，在113个村安装了LED大屏、一体查询机，村民扫描村里的二维码即可下载手机App。
目前，贾汪区已公开村务信息5039条，村级财务收支明细21390笔，惠民资金发放信息67.31万条，数据总量约293.23万条。
“给我发多少钱，给别人发多少，都能看到。”紫庄镇阮庄村七组村民鹿世伟在手机上点开了信息平台，在“我的资金我知道”栏目里查询到，每月失地保障130元，农业保险658元，燃气工程青苗补偿款880元等，去年总计收入5076.16元。
目前，该区13.9万农户，手机App用户有17.4万人。群众有疑问可以通过App直接上传至区纪委大数据分析运用中心。
大数据让526户假贫困户现形
为了防止村干部优亲厚友，套取涉农资金。信息平台把村干部三代以内的旁系亲属都录入数据库，村干部亲属如果享受了非普惠性补助，系统就会预警。
扶贫项目是信息平台监管的重点，系统数据库涵盖户籍、车辆、社保、住房、低保、优抚、危房改造、医疗救助等信息，实现对精准扶贫领域的精准监督。
系统还设置了矛盾、异常、关联3种模式，对各项信息进行拉网式排查，对设置的“警戒线”进行预警。有526户贫困户，1745人被排查出来，免去了扶贫资格。
“扶真贫”“真扶贫”“真脱贫”，是打好脱贫攻坚战的三大关键。
贾汪区纪委坚持并严格遵循“四账”工作法，即“党委算账”，分类施策，个性化脱贫；“干部记账”，帮扶人要每月为贫困户记账，数据上传信息平台，全村公示，接受监督；“纪委核账”，以精准监督保障精准扶贫；“群众认账”，把群众满意作为检验标准。
贾汪区建档立卡的低收入户有11795户，31125人，2016～2017年，共有6864户，18066人人均收入超过6000元，实现脱贫。
石庄村支书赵伟说：“信息平台做到了全公开、真透明，把扶贫工作真正落到了实处。”
村务全公开 扎密制度笼子
一台扶贫办发放的价值9万元的大型收割机被村干部权某以3.5万元私自卖了，全村都不知道。
去年4月，贾汪区纪委督促对全区113个村进行审计，对村里的三资情况清仓见底，信息平台与审计结果进行比对，权某的违纪行为才被发现，并被立案调查。
“百村审计”把村里资产查了个清清楚楚，办公桌、椅子、大喇叭等物资都被登记公布，村里土地承包、厂房承包合同，各项收入，水电费支出都一一公示。
为了真正实现村务公开透明，贾汪区运用制度化监管、信息化监控、公开化监督，打出了“1+3”制度+问责平台+群众参与的严管村干部组合拳，避免了“牛栏关猫”。
“1+3”严管村干部制度：“1”是指《贾汪区严管村干部实施意见》，“3”是《村干部及其近亲属享受非普惠性资金提级审核实施办法》《村干部负面清单》《贾汪区精准扶贫工作负面清单》，明确要求对非普惠性惠民补贴实行提级审核，信息公开，严防优亲厚友。
“以前群众不相信干部，想干什么事意见不统一，没办法推进，村务公开后，村民对干部信任度提高了。”紫庄镇彭庄村村支书贾天晓说，村务公开化解了矛盾，保护了村干部。
彭庄村有一条600米长的排水沟一直无法动工，村民总是怀疑村干部借机中饱私囊。村务公开后，村里筹集了7万元，修好了排水沟。
贾汪区区委书记曹志说：“项目化推进‘三清示范区’建设，要加强党委统一领导，深化党内监督，推进标本兼治，保持惩治腐败高压态势，深化体制改革和制度创新，要重点解决好群众身边的不正之风和腐败问题，不断增强群众的幸福感和获得感，才能有效保障乡村振兴战略的实施。”（记者 李润文）
江浙沪唯一徐州今冬集中供暖正式开启
来源：江苏新闻
近日，徐州今冬集中供暖正式拉开帷幕。
虽然不属于传统的我国北方集中供暖区，但江苏徐州作为老工业基地拥有丰富的工业和热能资源，因此每年冬季也有大量徐州市民能享受集中供暖。集中供暖从每年的11月21日启动，次年3月10日结束。
事关徐州供暖
这些问题权威回复来了！
近期，记者就广大采暖居民关注的供热价格有关政策，向徐州市发展改革委和供热企业作了专门咨询。
为什么徐州市居民小区供热价格比山东等周边地区城市高？
答：按照国家颁布的北方地区取暖规划，划定了京、津、冀、黑、吉、辽、青、藏、鲁等14个省（区、市）以及河南省部分地区为强制供暖地区，徐州市周边的济宁、菏泽等山东省城市也包括在内。强制供暖地区城市的供热企业向居民小区供热享受采暖费收入免征9%增值税的优惠政策，供热企业为居民供热使用的厂房、土地免征房产税、城镇土地使用税，以上优惠降低了供热企业的综合成本。徐州市不属于强制供暖地区，供热企业不享受上述优惠政策，加之徐州市目前居民小区采暖率偏低，实际供热面积只占具备采暖条件小区面积的不到50%，客观上增加了供热企业的成本。综上，徐州市供热价格较山东等周边地区城市略高，下一步徐州市将通过政府引导，提高供热质量，增强居民采暖意愿，争取供热价格稳中有降。
今年冬季供热期居民小区到户价格26.8元/平米，是怎么计算出来的？
答：按照徐州市制定的《徐州市市区煤热价格联动办法》（简称《联动办法》），居民小区供热价格主要参考当季与《联动办法》制定时的环渤海动力煤指数的对比，进行测算。今年，为进一步摸清供热企业运营成本，市发展改革委对市区供热企业开展成本监审，综合确定今年供热价格为26.8元/平米，较去年价格下降0.2元/平米。
住宅的走廊、电梯间等并未安装暖气片，为什么供热收费按照建筑面积而不是套内面积计算？
答：《省政府办公厅转发省发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费 促进行业高质量发展实施方案的通知》（苏政办发〔2021〕55号）明确：“共用场地、共用设施设备产生的水电气暖费用应按照实际费用和合同约定的方式由全体终端用户分摊。”实际情况中，在供热企业向某个居民小区供热气量相对固定的前提下，用更大的建筑面积作为“分母”计算，比用套内面积作为“分母”计算，对采暖居民缴费更为实惠。
市发改委的通知包含的市区没有铜山区、贾汪区，这两个区供热价格由谁制定？各县供热价格由谁制定？市和县区是否统一价格标准？
答：根据《省发展改革委关于印发《江苏省定价目录》的通知》（苏发改规发〔2023〕3号）规定，徐州市发展改革部门制定市区供热价格，包括鼓楼区、云龙区、泉山区、徐州经济技术开发区、港务区。其他市辖县（市）、区自主定价。据了解，今冬供暖价格，铜山区和贾汪区供热价格参照市区执行，具体可咨询上述两区经发局。
今年供热定价的通知全文在哪里可以查询？
答：11月15日，徐州市发展改革委受权发布《关于明确徐州市区2024年—2025年供热期居民小区供热到户价格的通知》（徐发改价格〔2024〕300号），通知全文可在徐州发展改革委网站（https://dpc.xz.gov.cn）查询。
综合｜ 我苏客户端 央视网 无线徐州
江苏“严”字当头促国土集约节约利用
新华社南京7月6日电 题：江苏“严”字当头促国土集约节约利用
新华社记者秦华江
江苏人多地少，人均耕地仅0.86亩，远低于全国1.51亩左右的人均水平。面对资源约束和环境承载力等挑战，作为全国首个节约集约用地试点省份，江苏“严”字当头，正以最少的资源环境代价获取最大的经济社会效益。
严执法 多级管控立红线
2014年至2017年，沭阳贤官赵集村村民赵某与村委签订协议，租用土地150余亩兴建“沭阳县贤官汉楼木材交易市场”。2017年3月，该交易市场在未批情况下，赵某擅自在该宗地上建楼。
2017年5月，沭阳县国土局向交易市场送达《责令停止违法行为通知书》，但该单位仍在施工。同年7月，沭阳县国土局做出行政处罚决定书。
“触碰红线，除了行政处罚，问责也要跟上。”沭阳县纪委副书记、监委副主任何康说，他们除对镇村相关负责人处分外，还在全县通报，力争“通报一起、震慑一片、警醒一方”。
通过推行违法用地发现与处置分离制度，沭阳节约集约用地水平不断提高，于2017年获国务院1000亩用地奖励计划。
为确保存量违法零存在、新增违法零发生及监管责任零容忍，除了部门联动，江苏集约节约国土还有多级管控。
如皋花木大世界有限公司是江苏省农业龙头企业，2013年底，未经批准将南侧原用于培育花木的土地654亩，规划建设“中国·如皋国际园艺城”项目。
“虽然目的是带动农业增效、农民增收，但法律不容践踏。”如皋市国土资源局副局长石剑说，他们在依法查处同时向如皋市委市政府提出调整规划、报批供地的建议。
通过努力，花木市场合法改扩建后市场销售额近150亿元，带动花卉苗木种植户2000余户，每年实现农民增收近亿元。
如皋市按行政区域将土地执法划分为一个个“网格”，从片区、镇区、村居三级构建全方位、立体式监管模式。 “为了遏制违法用地建设呈材料成品化、队伍专业化及施工组装式新特点，我们将关口前移，从源头严管用好每一寸土地。”如皋市常务副市长丁锋说。
江苏省国土资源厅执法局相关负责人表示，他们一方面通过典型引导、目标考核，倡导依法用地激励机制；另一方面采取跟踪督导、挂牌督办、警示约谈，完善违法用地惩戒措施，近年违法用地呈下降趋势。
严约束 “入地上天”促集约
在泰州医药高新区，这里以土地节约集约引领规划，大力开发地下空间，5.3米宽、3.7米高、1公里长的综合管廊，被称为“公共设施的集体宿舍”。
泰州市国土资源局局长李兴国介绍，2010年起，泰州医药高新区探索地上地下空间综合开发模式，按照地表、地下分层的方式挂牌出让，全区已开发利用地下空间66万平方米，有效节约土地面积500余亩。
除了“入地”，“上天”要地也在进行中。为鼓励企业向空中要地，泰州下辖的泰兴市对新建建筑面积超过5000平方米并且在四层以上的标准厂房给予一次性补贴。泰兴市国土资源局局长孙红东介绍，该市开展节地先进园区和土地管理模范乡镇创建活动，奖励的用地指标要求一律建高标准厂房。这几年，全市累计建设高标准厂房100多万平方米，其中晟楠电子的高标准厂房盖到16层以上。
集约用地在一些企业已成自觉行为。记者近日走进位于江阴市新桥镇的海澜集团车间,一排排27米高货架和自动抓取装置组成了一个智能仓库。“我们将原有一层的库房改成两层,新建库房设计为三层,目前已有6个占地177亩的智能仓库,容积率达3.0,仓储容量是以前同等面积的7倍。”海澜集团后勤总经办主任姜小兵说。
江苏省国土厅土地利用管理处相关负责人介绍,通过严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率,江苏实行建设用地总量和强度双控,土地节约集约利用水平不断提高。
严考核 效益导向促提升
28岁朱雪宁是徐州市贾汪区西段庄村人，以前，她的家乡到处都是采煤塌陷地。一到雨季，坑体连成汪洋一片，房屋墙体开裂，很多年轻人选择外地打工。
2010年，江苏单体投资最大的土地整理项目在这片占地1.74万亩的塌陷地上开工。抬田造地、增水覆绿、扩湖筑岛，一系列举措让百年矿区成了湖阔景美的生态湿地公园，公园每年吸引国内外游客400万人次。
朱雪宁说，许多过去未见的野生鸟类都迁移到了公园，做船娘不仅能照顾家，还能边工作边赏美景。
“潘安湖治理成功的关键是治理理念创新：因地制宜，宜农则农、宜居则居、宜生态则生态，特别是通过修复拓展生态空间，带来明显经济社会效益。” 贾汪区国土资源局局长权刚说。
除了废地，“僵尸企业”地也在“还魂”。 “这是在旧厂房基础上搭建的内景区，刚拍完一部偶像剧。”西太湖科技产业园管委会副主任黄哲斌说，影视基地“前东家”是常州减速机总厂，这个厂闲置了9.35万平方米厂房。
为支持产能过剩行业盘活土地资产，管委会与两家民营企业共同出资收回这片闲置地，在旧厂房的基础上改建不同风格题材的五大影视场景区，每年接待剧组30-50个，带动1万人就业。
近五年来，江苏建设用地地均GDP增长42%，单位GDP建设用地占用面积下降30%，存量建设用地在土地供应中的比例提高到60%以上，土地开发强度一直控制在22%以下。
“通过开源节流及执法保障，江苏以土地节约集约利用为抓手，服务经济社会发展的水平不断提高。”江苏省国土厅相关负责人说。
