Lisa 来源：台海网
台海网8月4日讯 据福建日报报道 上半年，莆田市新登记企业2.056万户，与去年同期相比增加7970户，增长63.3%，两项数据均位居全省第一。至此，全市企业总数11.6773万户，其中内资企业11.586万户、外资企业913户。
“自己‘批’、网上办”“证照同办”“一业一证”“一照通”“跨省通办”……近年来，莆田不断深化“放管服”和商事制度改革，简化企业开办程序，优化营商环境，激发民间投资创业热情，吸引重大项目落地开工建设。
在莆田市行政服务中心，工作人员接受群众咨询。 卢德山 摄
改革不停歇新政何其多
5月24日，莆田市颁出全省首张跨部门“一照通”营业执照。“一个二维码就能搞定，不用再拿那么多纸质的许可证书了。”王俊敏是城厢区开莆来学培训中心有限公司的法人代表，成为这项新政的第一个受益者。
所谓跨部门“一照通”营业执照，就是将某一个行业经营涉及不同部门审批的许可证书信息，全部“装进”同一个二维码，然后“贴在”营业执照上，实现跨部门同行业经营许可信息一码覆盖。目前，莆田加快推进首轮“一照通”改革，涵盖便利店、民办学校等50个行业，并逐步推广至所有行业。
之前，莆田市市场监督管理局已经在本部门主管行业内，完成“一照通”改革，包括食品、药品、餐饮、医疗器械等。而且，该部门还率先实施“一业一证”改革，即同行业“多证合一”。以药店行业为例，原来在开办企业时，群众需要办理至少3张许可证，改革后，现在只需办理1张许可证。
从“一业一证”到同部门同行业“一照通”，再到跨部门同行业“一照通”，这些商事改革都不是一蹴而就，全有迹可循。去年，莆田全面推广“证照同办”改革，可同时办理许可证书和营业执照，为后续改革奠定了基础。
莆田市市场监督管理局注册审批科科长卓荔娟说：“我们还在全省率先推行注册便利化改革、食品经营告知承诺制等，不断缩短办事时限，提高审批效能。”眼下，莆田正在推动“跨省通办”工作。
再造新流程网上办事快
“随着商事改革的相继推出，我们也相应作出调整，再造新流程，开发新系统，协调各有关部门，打通各个办事环节。”莆田市行政服务中心副主任蔡云鹰说。
配合“一照通”改革，莆田市行政服务中心设立专窗，先由前台工作人员统一受理，然后再由后台工作人员流转审批，即“受审分离”。结合“党建+”邻里中心，莆田市行政服务中心将推广“收受分离”机制，由社区工作人员代收申请材料，然后再转到行政服务中心受理。
2019年9月，莆田推出“自己‘批’、网上办”审批服务新模式，将审批要素和审查要点标准化，然后制成一张审批导图。这张导图像一份带有标准答案的试卷，方便群众备好各种申请材料，避免多趟跑。
如今，“自己‘批’、网上办”已升级至3.0版本，系统具备“智助”功能。操作人员可在莆田市统一政务服务平台上，调用电子证照，抓取文字材料。
“群众在网上申请，然后工作人员在线上审批。申请材料和营业执照可以双向免费邮寄，真正实现全程网办。”莆田市行政服务中心副主任林淼鑫说。
上半年，在莆田市行政服务中心的所有已办结件中，全程网办率55%，部分业务达100%。目前，莆田市行政服务中心可办理3000多个审批事项（不重复），其中能够通过网上办的达97%以上，全程网办的超过60%。
在莆田市行政服务中心，工作人员引导群众取号排队。卢德山 摄
营商环境优项目早开工
“虽然网上有一张审批导图，但有些人还是习惯于传统操作方式，经常会咨询一些问题，这就需要我们人工指导，帮助他们备好企业开办的申请材料。”龚艳芬是莆田市市场监督管理局注册审批科副科长，也是为项目代理企业开办的服务队成员。
近年，莆田重新定位产业发展体系，突出开放招商，引进了不少重点项目。今年，莆田计划引入亿元以上项目100个，总投资超过3000亿元。上半年，全市已引进亿元以上产业类项目22个，其中10亿元以上项目9个、100亿元以上项目3个。
项目引得进，还要早落地。去年，莆田在全省率先推行企业开办“1+X”套餐服务。企业申请设立登记时，只需提交营业执照申请材料，即可同时办理刻制公章、申领发票、银行开户预约等相关业务，将申请材料从4套压缩至1套。企业开办时间也从4天压缩至4小时，全省最快。在2020年度营商环境第三方考评中，莆田市“企业开办”指标位居全省第二。
“针对营商环境领域的难点、堵点和痛点，我们围绕行政审批和公共服务事项清单、权责清单以及随机抽查事项清单等三个清单，绘制监督‘一张表’，不断提升监督质效。”莆田市纪委监委驻市市场监督管理局纪检监察组组长江启镇说，督促综合监督单位深入推进商事制度改革，着力解决制约市场主体发展的突出问题。
“没想到这么快，还这么便捷。”林勇是莆田鞋品牌运营服务有限公司的企业经办人，他在4月21日下午5点左右来到莆田市行政服务中心商事登记窗口，提交了相关材料，一次性申请办理企业营业执照、刻制公章业务，第二天早上就领到企业的营业执照和首套公章3枚。
项目早落地，才能实现早开工、早投产。同样是重点项目，莆田市富腾鞋业有限公司在领取营业执照和免费公章后，马不停蹄开工建设，目前已投入3条生产线。
数据显示，上半年，莆田累计对接产业类项目169个，其中签约及进入后续阶段项目34个，开工率为20.6%。 （福建日报全媒体记者 林剑波 通讯员 詹兴妹）
