Aidan 茂名，因油而兴。建市60多年的城市发展过程中，在第一圈层的茂南城区，由于早期集资房、单位房、房改房以及房地产的初期发展等多种复合原因，形成为数颇多的无物业小区。
这些无物业小区是第一代油城建设者栖身圆梦的地方。乡愁如此之浓，奈何岁月如梭，逐渐老旧。“老破小，脏乱差”曾一度是它们的标签，“难管理，管不了”也曾一度成为城市基层治理最“囧”堵点。
囧途不惊，以改革谋破局。茂名市、茂南区两级党委、政府以创建全国文明城市为契机，把“为民创文”“创文惠民”落实到无物业小区的综合治理中，实现北组团茂南城区862个无物业小区共享共治全覆盖，茂南全区无物业小区华丽转身，“屋旧而人喜！”老城区的烟火气与文明风扑面而来。
在茂南无物业小区，经常可见社区、小区组织活动。
党建引领，催生无物业小区治理改革妙招
党建引领小区治理激发巨大能量。站前街道共有生活小区230个，其中无物业管理小区153个。他们一方面全面强化社区党组织建设，另一方面深入无物业小区挖掘培育党员先锋，发挥党员在小区治理的“头雁”作用。如，朝阳社区党委坚持党建引领，通过走访、协调和发动，引导向阳街18号大院成立第三届居民自治小组，实行“五个一”的工作机制，小区发生翻天覆地的变化，由过去脏、乱、差的“老大难”小区转同为“五好小区”，树立起居民自治示范标杆。
站前街道相关负责人说，党员干部是社区治理的中坚力量。在党建引领下，该街道以“五个一批”模式落实无物业小区治理。
自治小组主管一批。发挥小区的能人资源，激发“能人效应”，在一些无物业小区中，自治小组成员充分发挥其丰富的社会经验和较强的管理能力，推动小区内各类热点难点问题的解决，实现“大事化小，小事化了”的自治成效。
引进物业帮管一批。对一些基础较好，居民意识较强的无物业小区，实行引进物业公司服务管理。
所属单位协管一批。对存在隶属关系的无物业单位宿舍，通过强化单位对职工及家属小区的管理服务职能，充分发挥职工或家属业主自治作用，在小区落实“单位协管+居民自治”。
片区巷承管一批。对于零散式、开放式的无物业小区，通过科学规划片区，落实片区自治管理。如在新福社区邻仔新村和别墅小区，由8名巷长管理40户独栋楼房，实行精细化管理，让更多的“巷道里”的问题能够被及时发现并得到妥善解决。
“好心管家”直管一批。对于居民少、规模小、分布散的单栋、散栋楼房实行“好心管家”管理制。该街道自2022年作为党建创新工作品牌在茂名全市推广以来，站前街道共推选及公示好心管家1458人，充分发挥“熟人自治”的优势，高效率把小区事务“消化”在单元里楼宇间。
“五个一批”无物业管理模式，在茂南全区推广供各街道借鉴。官渡街道官渡社区结合自身实际，探索实践“党建+自治”无物业小区自理新模式。充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用，该社区激发小区居民“主人翁”精神，协助每个无物业老旧小区成立的一支5人组成的服务队，如169服务队、213服务队、48服务队、333服务队，队长由居民小组长担任，小区的党员、好心管家、居民代表及精心挑选的热心居民担任队员。服务队充分利用“人熟地也熟”的优势，常态化开展文明劝导、信息咨询、秩序引导、矛盾调解、环境保洁、义务巡查、帮扶困难群体等志愿服务，推动小区的有效治理。
茂南无物业小区一角，装点打扮美丽，是居民休闲的好去处。
文明创建，重构小区守望相助邻里关系
曾经的茂南无物业小区出现杂物乱堆放、车辆乱停放、小广告乱涂写、私拉电线等现象，影响居民的生活质量和社区的和谐稳定。
2021年起，在推进创建全国文明城市巩固国家卫生城市的东风下，茂名发布《茂名市文明行为促进条例》，开展城区“五好”生活小区评测……茂南紧抓这些契机，投入约4.4亿元改造931个老旧小区，探索多途径推动无物业小区常态化管理，惠及居民7万多户，让无物业小区换新颜。从老旧小区微改造，到完善公共设施，推行“微心愿”服务，无物业小区里充满邻里和谐、文明共建的美好故事。
“以前爬楼梯对我们老年人来说是个大难题，现在有了电梯，上下楼轻松多了。”家住向阳街18号大院的李大爷说，居民也纷纷为小区新装电梯点赞。
向阳街18号大院是一个典型的无物业老旧小区。多年来，由于缺乏维护，小区内基础设施老化，居民生活不便，特别是上下楼问题，一直困扰着居住在这里的老年人。为了改善居住环境，提升居民生活质量，老党员吴学基带好头，积极推动小区治理，成立居民自治小组，并搭建居民议事平台，广泛征求居民意见，共同商讨小区改造方案。
官渡街道官渡社区的一无物业小区装了新电梯，老人上下楼再不愁。
加装电梯是居民们最为关心的问题之一。“我家住二楼，走两步就到了，没必要装电梯。”有居民说。由于资金来源、产权归属、居民意见不一等原因，该问题一直难以解决。
“这样耗着也不是事，平时我跟大家的关系都还不错，动之以情，晓之以理，给居民做思想工作。”吴学基耐心地向居民解释加装电梯的长远利益，方便老年人和行动不便者等。
“当时有个六楼的住户，很想装电梯，但舍不得花钱。我去找他聊，了解到子女在深圳工作，尝试打了电话后，马上把钱转过来了，子女非常支持。”吴学基说，多沟通可以解决很多问题。
自治小组又多次召开业主大会，进行民主协商，考虑居民的感受，最终达成一致意见：由居民自主筹资，按照楼层高低分档收费，共同承担电梯建设费用。通过居民自治调解、协商等，解决了该大院多年安装电梯的痛点，类似的事件还发生在茂南的多个无物业小区。
近年来，茂南积极实施老旧小区改造升级计划，以确保城市的均衡发展和居民生活质量的提升。茂南率先组建了“好心管家”“居民网格巡查队”“党日议事会”，创建党建引领居民自治的“网格微治理”模式，居民们携手共建美好家园，诠释着“远亲不如近邻”的美德，成为城市文明建设的一道亮丽风景线。
“微心愿”服务成为茂南一道亮丽风景。
茂南不少无物业小区还推出了“微心愿”服务，扫描二维码，将需求报上去，便有相关工作人员解决问题。官渡街道沿江社区设置“微心愿”信箱，以便上网难的老人写下需求。不少居民感慨，“一个小小的愿望，拉近了我们的心，感受到大家庭的温暖。”
多元共治，无物业小区迎来华丽转身
自茂名无物业小区管理相关工作开展以来，茂名市、茂南区两级党委、政府100多个部门积极参与，形成多方协同、齐抓共管的良好局面，有力推动无物业小区华丽转身。
红旗街道属老旧城区，绝大部分为无物业管理小区。这些小区怎么管？滨河社区成立茂名市首家由社区独资承办的社会企业——红旗滨河社区服务有限公司。又选点小区面积较大、住户集中的华山小区率先开展公司化服务管理工作，待条件成熟再全面铺开。首批涉及的住户有530户，群众1670多人。
滨河社区服务公司分为5个服务分部，分部管理人员以居民为主，在社区公司的统筹调配下开展小区的管理服务工作。通过街道、社区协调资源，在华山小区公共区域施划了100多个小车位，并实行封闭式管理，以公司名义收取一定的车辆管理费用于小区的后续管理。小区居民在社区服务公司的组织下，通过选聘为公司管理人员，部分有专业特长的居民就近就便为小区住户提供有偿维修和家政服务，楼梯“好心管家”、居民网格巡查员开展日常巡查志愿服务活动等，多渠道积极参与小区事务，基本实现了点单式服务、邻里服务、居民再就业的正向循环，打造社区管理和居民自治可持续发展新模式。
在红旗街道滨河社区服务公司管理的无物业小区，议事讨论热火朝天。
中午时分，走进滨河社区服务公司管理的小区，老人们纷纷来到长者饭堂吃午餐。刷优待证，打上营养均衡的饭菜，老人们吃得津津有味，“不用自己做饭了，方便、非常好吃。”这样的长者饭堂，在茂南已有超10家。
志愿者队伍是无物业小区治理的强大力量，并不断发展壮大，如同社区的“毛细血管”，输送温暖和关爱，解决环境整治、矛盾调解、安全巡逻、文明宣传、爱心帮扶等难题，成为社区治理的“生力军”。
官渡街道沿江社区志愿服务队组织清洁打扫。
2021年，官渡街道沿江社区开始着手组建志愿者团队。最初，这个团队由25名热心人士组成，他们大多是老党员、退伍军人和村民代表等，发展到目前的558人，形成一个庞大的志愿服务网络。小区推选热心带头人，成立组织架构，成立组长等，发放爱心积分卡，调动志愿者积极性，提升无物业小区的整体管理水平。
无物业小区花的每一分钱都公开透明，全心投入小区服务不求回报，在居民遇到困难时挺身而出……一群最可爱的人，想方设法，凝聚人心，让无物业小区环境更加美好，邻里关系更加和谐，居民生活更加幸福。
撰文：颜志雄 通讯员 朱爵海
摄影：朱慧溪（部分图片由通讯员供图）
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【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
